Université d’Antananarivo

Résumé

l'approche traditionnelle de la littérature veut que la conclusion attribue une brève synthèse des idées traitées dans le document, et qu'elle formule une réponse à l'idée directrice présentée dans l'introduction. notre travail de recherche tire à sa fin, ainsi nous terminerons ce présent mémoire par la conclusion qui est un résumé et une proposition finale caractérisant les grandes parties de notre investigation en logique. la réalisation et la conception de ce présent ouvrage nous ont donné l’occasion de mettre en relation la théorie et la pratique et aussi de développer notre aptitude à la recherche et à l’analyse. notre travail de recherche portant sur le thème: « la gestion des financements exterieurs: les methodes de decaissement et de comptabilite » a pour but de savoir comment sont gérés les financements extérieurs des projets. les cadres de l’étude sont les méthodes de décaissement, d’acquisition et comptable. deux hypothèses se sont mises en exergue afin de ne pas nous égarer. la première hypothèse, énonce que la maitrise des procédures d’acquisition des biens, services et les procédures de décaissement de fonds conditionne la réussite d‘un projet, la deuxième affirme que la tenue des procèdes comptables permet de mieux gérer les situations financières d’un projet. pour avoir une vision concrète à la réalisation de cette étude, il est incontestable d’avoir une démarche organisée et rationnelle pour aboutir à un certain résultat. des investigations méthodologiques sont entreprises pour fructifier les recherches. la méthodologie est une partie de la logique qui étudie à posteriori les méthodes des diverses connaissances et théories. sa fonction est d’assurer l’adéquation des techniques aux objectifs. la partie méthodologie nous a permis de décrire le cadre de la zone d’étude, puis de la démarche méthodologique. les choix des entités étudiées se portent sur le fait que toutes font appel à un financement extérieur. l’andea, autorité nationale de l’eau et de l’assainissement, une institution sous la tutelle du ministère de l’eau, dépend des fonds octroyés par la bad pour aboutir à son projet de mise en place. le choix de l’andea est aussi dû à la lenteur de l’exécution de son projet dont les causes sont décortiquées dans le corps du devoir. l’imv, institut des métier de la ville d’antananarivo, une entité qui est en partenariat avec la commune urbaine d’antanarivo en coopération décentralisée avec la région ile de france et qui aboutit pour son programme d’amélioration de la mobilité urbaine basé sur l'échange d'expérience et la réciprocité et les actions se sont enrichies d'un important volet en faveur des transports. le contexte global de notre étude est donc lié aux financements extérieurs. la collecte des informations se rapportant à l’étude de notre thème, fait appel à l’utilisation d’un guide d’entretien et quelques enquêtes. ces données concernent le domaine des méthodes de décaissement, d’acquisition et comptable. la lecture d’ouvrage des grands auteurs a été faite afin d’amasser le maximum de connaissances sur le thème. ensuite, c’est à partir de ces ouvrages que le cadre théorique a été confectionné. les ouvrages parlant du management des projets ont composé l’essentiel des livres lus au cours de cette revue. a part la lecture d’ouvrages de grands auteurs, d’autres recherches comme la documentation ont été faites pour pallier au manque de connaissance sur le sujet. la documentation s’est traduite par la procuration de divers documents au sein des institutions publiques, les recherches documentaires sur internet et la lecture des revues de presse. l’andea, comme méthode de décaissement exigée par le bailleur, effectue une demande de paiement direct. les paiements directs sont destinés aux composantes d’élaboration du schéma directeur de gestion des eaux et comités de bassins, des formations groupées des comités de bassins et de la mise en place d’un système intégré d’information et de réseau de mesure. après l’acceptation par le bailleur, c'est-à-dire, réception du « non objection», il paye directement le fournisseur. une des raisons de la lenteur de la mise à terme du projet, est la longue attente de déblocage des fonds. par suite, il y a aussi un blocage au niveau des acquisitions. contrairement, la méthode de paiement direct a comme force de réduire le nombre de transaction à effectuer et d’accélérer l’exécution des activités des bénéficiaires. les inconvénients de l’utilisation de cette méthode se manifestaient dans le retard de l’envoi des documents utiles aux bailleurs de fonds par les bénéficiaires mais aussi les problèmes rencontrés au niveau des banques des tierces parties comme le fournisseur. la méthode par avance de fonds est la méthode la plus pratiquée puisqu’elle permet aux bailleurs de vérifier au fur et à mesure l’avancement du projet des bénéficiaires par rapport au versement déjà effectué. par cette méthode les bailleurs n’ont pas peur de perdre la totalité de leur financement puisque les fonds sont versés partiellement. ces deux situations sont donc des avantages de cette méthode. des inconvénients se présentaient lors de l’utilisation de cette méthode comme la mauvaise gestion des avances, le non comptabilisation des dépenses, le non conservation des pièces justificatives du côté des bénéficiaires. les modalités d’acquisitions des biens et services se font comme suit: les biens sont acquis selon la procédure de consultation de fournisseurs à l’échelon national. il en est de même pour les acquisitions destinées au fonctionnement. l’acquisition des services suit la procédure d’appel d’offres sur la base des listes restreintes. le choix des fournisseurs ne peut être valide que si la bad émet son « avis de non-objection ». la méthode comptable effectuée par cette institution est celle des administrations : la comptabilité publique. cela consiste à enregistrer les engagements dans des fiches d’engagement et à les centraliser dans une fiche comptable d’engagement. elle ne présente aucun état financier. des rapports financiers semestriels sont à communiquer à la banque .durant l’exécution du projet. adapter un autre style comptable comme la comptabilité d’engagement sera primordial, le risque de non obtention du financement peut être énorme avec le style comptable de l’administration marqué un lenteur administratif et génère ainsi la méfiance des bailleurs sur l’intégrité du projet. cette méthode procurera un gain de temps développement du pays dans le cadre institutionnel. de plus, cela permettrai la création de travail ce qui revient à dire que le projet contribue à la réduction du chômage. il est recommandé au projet dans l’avenir d’embaucher un contrôleur de gestion, afin d’établir une bonne image de la comptabilité. l’enregistrement comptable du projet doit respecter les principes d’une gestion transparente et doit contenir, de manière exhaustive « les informations financières » sur la comptabilisation des fonds du projet et la présentation des charges et des informations relatives aux composantes financées par le bailleur. les suggestions d’'amélioration de la tenue de la comptabilité dans l’avenir est donc l’utilisation de comptabilité d’engagement qui suit la norme du pcg 2005 pour affecter les chiffres récapitulatifs des états financiers en fin des exercices. ainsi, l’objectif de cette amélioration est de faciliter l’enregistrement comptable pendant l’exécution du projet et d’éviter une lourde tâche de comptable. la contribution à la performance en matière de procédé comptable est l’application des règles biens définies et claires dans le manuel de gestion financière. l’imv, financée par la rif procède à une méthode de décaissement par une avance qui égale au 30% conformément au budget prévisionnel au projet. cette avance implique un montant de démarrage des travaux et après trois mois, des rapports doivent être fournis auprès du rif pour avoir une autre avance de fonds et poursuivre le projet. par contre, elle suit aussi la méthode de décaissement remboursement des dépenses pour la dépense minime de cette entité. pour avoir le remboursement de la part des bailleurs, imv doivent établir la demande officielle signée par les personnes autorisées c’est-à-dire au sein de l’imv et la rif, un etat récapitulatif des dépenses établi selon le formulaire ainsi que des pièces justificatives, selon le cas. les principaux justificatifs qui doivent être jointes à l’état récapitulatif des dépenses sont la facture du fournisseur précisant l’origine des biens et/ou services, une attestation technique ou un rapport sur l’état d’avancement des travaux signé par l’entrepreneur, prouvant que le paiement est exigible. la procédure sur l’acquisition des biens et service est fait par consultation des fournisseurs et par appel d’offre restreint. concernant le style comptable utilisé par imv, elle suit la méthode de la comptabilité de qui se base plus précisément sur le principe des « encaissements et décaissements ». ainsi, les recettes et les dépenses ne sont pas prises en compte que lorsqu’elles sont effectivement perçues ou payées. les opérations de décaissement sont enregistrées dans le journal de banque ou livre de caisse au fur et à mesure qu’elles sont effectuées et les opérations d’encaissement au fur et à mesure que les paiements sont reçus. le récapitulatif des opérations enregistrées prend la forme d’un état d’encaissement et de décaissement en fonction de la période donnée. ainsi, nous avons proposé plusieurs solutions pour remédier aux problèmes évoqués. pour andea, elle doit faire appel à un cofinancement d’un nouveau bailleur, et de proposer au bailleur une nouvelle méthode de décaissement qui est le décaissement par remboursement des dépenses préalable aux bailleurs et aussi que la gestion de l’eau est un cadre qui intéresse les bailleurs, alors l’andea peut facilement accès à des financements extérieurs. elle utilise la méthode de décaissement exigée par le bailleur, les paiements directs sont destinés aux composantes d’élaboration du schéma directeur de gestion des eaux et comités de bassins, des formations groupées des comités de bassins et de la mise en place d’un système intégré d’information et de réseau de mesure. après l’acceptation par le bailleur, c'est-à-dire, réception du « non objection », il paye directement le fournisseur. une des raisons de la lenteur de la mise à terme du projet, est la longue attente de déblocage des fonds. par suite, il y a aussi un blocage au niveau des acquisitions. les modalités d’acquisitions des biens et services se font comme suit: les biens sont acquis selon la procédure de consultation de fournisseurs à l’échelon national. il en est de même pour les acquisitions destinées au fonctionnement. l’acquisition des services suit la procédure d’appel d’offres sur la base des listes restreintes. le choix des fournisseurs ne peut être valide que si la bad émet son « avis de non-objection ». la méthode comptable effectuée par cette institution est celle des administrations : la comptabilité publique. cela consiste à enregistrer les engagements dans des fiches d’engagement et à les centraliser dans une fiche comptable d’engagement. elle ne présente aucun état financier. des rapports financiers semestriels sont à communiquer à la banque durant l’exécution du projet. pour imv, grâce à ses diversités dans différents domaines tels que: la préservation du patrimoine, le tourisme urbain, l’hygiène et assainissement, agriculture urbaine et la planification urbaine,… elle peut faire appel à un autre cofinancement en mettant en l’échange d’expérience, la formation à destination des partenaires institutionnels et opérationnels, de l’expertise et de l’appui technique, la programmation et le suivi des actions de coopération. ensuite, l’amélioration de sa tenue de comptabilité lui permet de mieux de vérifier la fiabilité de l’organisation et du système comptable pour s’assurer que les états et rapports financiers sont réguliers et sincères. l’utilisation de la méthode de comptabilité d’engagement consiste à ne tenir compte des revenus que lorsqu’ils sont gagnés, et des dépenses que lorsqu’elles sont engagées. suivant cette méthode, une facture qui, étant payée par l’organisation, figure dans les états financiers sous les éléments d’actif. la méthode de la comptabilité d’engagement donne un portrait plus juste de la situation financière de l’imv que la méthode de la comptabilité de trésorerie et c’est ainsi que la comptabilité puisse être un moyen de traitement efficace « des informations comptables et financières » utile dans la prise de décision, sa mise à jour est nécessaire pour répondre au besoin en information et aux obligations légales. donc, il est recommandé d’utilisé le logiciel de traitement comptable « sage » pour éviter la perdition des informations ou induire à des erreurs que d’utiliser simplement le logiciel de tableur excel; tous les deux doivent d’être complémentaire. dans la partie discussion, les hypothèses sont confirmées. nous pouvons donc confirmer que la maitrise des procédures des méthodes d’acquisitions et des procédures de décaissement de fonds conditionne la réussite d‘un projet, il s’agit de prise en compte le non objection de la part des bailleurs sur les dépenses éligibles et que la tenue des procèdes comptables permet de mieux gérer les situations financière d’un projet pour servir de référence sur la situation de projet par l’intermédiaire des informations financières. les différentes recherches entreprises ont permis de répondre à la problématique du départ. en effet, nous affirmons que pour gérer efficacement les financements d’un projet, il faut maitriser les outils et techniques de gestion de financement. nous considérons, enfin, qu’après avoir traité le thème concernant «gestion des financements extérieurs : les méthodes de décaissement et comptabilité ». la question que nous nous sommes posées est répondue: «comment gérer efficacement le financement d’un bailleur de fonds au niveau d’une organisation? ». la considération conformément à ces propositions de solutions par ces différentes entités permettra d’améliorer leurs relations entre les bailleurs de fonds. cependant, la présente étude doit contribuer à ouvrir la voie à d’autres perspectives de réalisation de nouvelles recherches dans le futur. le volet des ressources humaines doit faire objet d’une nouvelle étude, la bonne gestion ne dépend pas uniquement de la maitrise de ces démarches, mais surtout de la rationalité et de l’intégrité du personnel qui pourra apporter d’avantage l’efficacité et l’efficience d’un projet. actuellement la question se pose : comment améliorer l’efficacité d’un projet eu égard des personnels.