Theses et Memoires de l'universite d'Antananarivo

Resume

a la fin des années 80, la décentralisation est une priorité pour de nombreux pays en voie de développement. cette décentralisation concerne le transfert de compétence de l’etat aux élus des collectivités territoriales, ou nommés en cas d’inefficacité administrative et financière. du point de vue de la dynamique globale des réformes sociopolitiques et macroéconomiques engagées, la décentralisation est perçue comme une nouvelle approche de développement local, qui prend en charge leurs propres besoins et leurs ressources mobilisables. madagascar est plutôt décentralisé, pour atteindre les perspectives de développement à moyen et à long terme. au sein de l’administration publique locale (apul), par soucis d’équité, l’etat, par la voie du processus de décentralisation, accorde l’autonomie financière et de soutien budgétaire, par le biais du système de péréquation fiscale. or, les crises politiques et économiques incessantes induisent une insuffisance et la fragilité de l’économie nationale, voire même locale. le système de péréquation fiscale crée alors un déséquilibre sur le financement du budget des collectivités locales. jusqu’en 2005, phase de la pratique du budget des moyens, le budget des collectivités territoriales décentralisées est établi à partir de l’exécution budgétaire ex-ante. c’est à partir de cette année que la réforme des finances publiques et l’application du budget programme a été adoptée au niveau des collectivités territoriales décentralisées. les communes, à madagascar, n’ont aucun modèle de prédiction budgétaire et de méthode d’analyse financière appliquée. elles s’affrontent ainsi à une rationalité limitée de leurs prévisions. on peut parler alors de la rationalisation de choix budgétaire. d’où, la gestion axée sur les résultats (gar), qui est une méthode de rationalisation de la gestion de l’etat et de la performance budgétaire. c’est ainsi qu’une gestion des dépenses publiques, planifiée à moyen terme, où cadre des dépenses à moyen terme (cdmt), orientée vers les résultats est adoptée par l’etat malgache. c’est pourquoi, il est préférable que le budget communal soit établi par une méthode fiable, en utilisant un modèle de prédiction adapté et paramétré, sachant que toutes les variables économiques et politiques seront considérées. en effet, cette application de nouvelles méthodes exige aussi un nouveau concept managérial : la nécessite d’appliquer le new public management, qui est une approche de la gestion privée, appliquée à l’administration publique. depuis les années 70, dans les pays développés, divers modèles de prédiction et de simulation budgétaire sont apparus. les études empiriques sur la théorie du choix public, ont aussi montré que le comportement des élus locaux influe l’apul, tant au niveau du cycle électoral, et qu’au niveau de la politique partisane. pour aboutir à notre recherche d’un modèle, l’intégration des outils de décision budgétaires fondés sur la modélisation des processus, et aux systèmes décisionnels, seront réalisées dans un programme informatique, pour créer un modèle de prédiction, par la méthode de régression linéaire multiple, nommé « prex-b », suivi d’une simulation numérique, d’une évaluation de la performance et des indicateurs internes du budget. enfin, cette recherche a été réalisée à partir d’une étude rétrospective des comptes administratifs et des flux de trésorerie nette de 2002 à 2012, de la commune urbaine de toamasina – i, qui a été une période de crise cyclique de la politique-économique à madagascar.

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