Université d’Antananarivo

Résumé

pour une bonne analyse, il faut se poser les bonnes questions. l’efficacité de l’administration est une réponse à une double question, « que produit l’administration et avec quelle ressource ? ». 212d’un point de vue très pragmatique, il faut reconnaître que madagascar est un pays en voie de développement, la réduction de la pauvreté est encore le seul véritable objectif actuellement. bien que le modèle de carrière dans la fonction publique soit bien justifié par la nature de l’activité qui est le service public, son caractère « socialiste » dans lequel le social l’emporte sur l’économie pousse à s’en défaire si on se veut d’être plus rationnelle dans la gestion des finances publiques. le système de carrière est celui à qui l’on attribue la faute pour presque tous les maux qui touchent l’administration en afrique. malgré son bon fondement, la recherche de résultat par le passage d’une administration publique de moyen à une administration d’objectif se répercute sur ce modèle de fonction publique que l’on a hérité de la monarchie française. l’adoption du système de carrière par madagascar s’est fait sans étude préalable, comme toutes les structures du pays après la décolonisation. d’ailleurs, ce n’est qu’avec les évolutions et la pratique que l’on s’efforce de rectifier certains points, sans pour autant ne jamais aboutir aux résultats voulus. une des causes soulevée est la résistance au changement imposé, mais cet argument ne tient pas, l’employé n’est-il pas supposé obéir à son employeur, d’autant plus, le statut lui-même n’impose-t-il pas au fonctionnaire un devoir d’obéissance envers son supérieur hiérarchique ? tout ce qui se passe dans un etat, relève de la conviction de son dirigeant. les réformes ne viennent pas d’une volonté politique s’il n’arrive pas à aboutir. le système de l’emploi est recommandé pour les services publics sociaux ; avec l’abandon de la titularisation, le nse, le secteur public se veut d’être aussi efficace que le secteur privé. les réformes proposées sont à prendre en compte pour le présent et pour l’avenir, une pensée progressiste est requise de la part de tous les acteurs est requise. le système de la carrière n’est pas à abandonner néanmoins, le maintien du statut pour les fonctionnaires des services publics régaliens tels que la justice, la police, le fisc semble indispensable car leur activité est de nature à ne pas être compromis par les abus du pouvoir politique.